노무현 대통령과 김정일 국방위원장은 4일 서명한 '남북관계 발전과 평화번영을 위한 선언'에서 "남과 북은 개성-신의주 철도와 개성-평양 고속도로를 공동으로 이용하기 위해 개보수 문제를 협의, 추진해 나가기로 했다"고 합의했다.