규장각(奎章閣)은 1776년 정조 즉위 직후 창덕궁 안에 설치되어 역대 국왕들의 친필, 서화, 고명(顧命), 유교(遺敎), 선보(璿譜)를 관리하고 영조의 어필(御筆), 어제(御製)를 봉모당(奉謨堂)을 세워 봉안하고, 사무청사인 이문원(摛文院) 등을 내각으로 하고 출판 등을 담당하던 교서관(校書館)을 합쳐서 외각으로 삼았다.
1781년 정조(正祖)는 옛 도총부(都摠府) 자리로 옮기고, 강화도에 강도외각(江都外閣)을 신축하고 내각의 부설 장서각으로 국내 문서를 보관하는 서고(西庫)와 중국 문서를 보관하는 열고관을 만들었다. 열고관(閱古觀)의 도서가 늘어나자 다시 개유와(皆有窩)라는 서고를 증축하고 1781년에는 서호수(徐浩修)에 의해 규장총목이라는 도서목록이 작성됐다.
관원으로는 내각에 종1품-종2품의 제학 2명, 종2품-정3품 당상관의 직제학 2명, 정3품-종6품의 직각 1명, 정7품-정9품의 대교 1명이 있었고, 외각에는 당상관으로 겸하는 제조 2명 아래, 정3품 판교, 종5품 교리, 겸교리, 별좌, 정, 종6품 별제, 정7품 박사, 정8품 저작, 정9품 정자, 종9품 부정자 등이 있다.
내각에는 정식 관원 외에 재주와 학문이 뛰어난 서얼 출신의 학자를 충원하는 검서관(檢書官)이 있다. 각신(閣臣)들은 승정원의 승지 이상으로 국왕과 친밀한 관계를 유지하여 젊은 당하관 중에서 선발된 초계문신(抄啓文臣)을 시험하고, 국왕의 모든 언동을 기록했다. 또한 왕과 정사를 토론하였고, 교서를 대신 작성하기도 하였으며 각종 정책결정이나 편찬, 간행에도 깊이 관여했다.
1864년 흥선헌의대원왕이 집권하면서 어제(御製)·어필(御筆)·선원보첩 등이 종친부로 이관되어, 규장각(奎章閣)은 도서관리 기능만 남게 되었다. 1895년 갑오개혁 때 규장각은 궁내부(宮內府) 부속기관으로 편성되어 규장원(奎章院)으로 개칭했다. 1897년 다시 규장각으로 환원됐다. 1907년 11월 비서 기능이 규장각(奎章閣)으로 단일화되고 대제학(大提學)이란 직임이 설치되었으며 대한 황실 궁내부(宮內府)가 관리한 10만 권의 제실도서(帝室圖書)를 일제(日帝)가 총독부,경성제대로 불법 이관하여 서울대학교가 임시 소장중이므로 대한제국(Daehan Empire) 제실박물관을 계승하는 고궁박물관은 황실박물관(Imperial Museum)으로 개칭하고 황실문화재를 이관,귀속해야 한다.
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제실도서 고궁박물관 이관해야
