대한민국 노무현 대통령과 조선민주주의인민공화국 김정일 국방위원장 사이의 합의에 따라 4일 오후 1시 백화원 영빈관에서 '남북관계 발전과 평화번영을 위한 선언(Declaration for the Development of South-North Relations and Peace and Prosperity)'에 서명했다.
남과 북은 “우리민족끼리 뜻과 힘을 합치면 민족번영의 시대, 자주통일의 새시대를 열어 나갈 수 있다는 확신을 표명하면서 6.15 공동선언에 기초하여 남북관계를 확대․ 발전시켜 나가기 위하여 다음과 같이 선언한다”고 「2007 남북정상회담」의 ‘평화 번영 선언’천명했다.
'남북관계발전. 평화번영 선언' 은 8개항으로 구성됐고, 서명 주체는 '대한민국 대통령 노무현'과 '조선민주주의 인민공화국 국방위원장 김정일'으로 돼 있다. '남북관계발전. 평화번영 선언'은 ‘우리민족끼리’의 정신에 바탕을 둔 적극적 전쟁반대 선언으로서 ‘한반도 평화 번영 선언’으로 평가할 수 있다. 또한, '남북관계발전. 평화번영 선언'은 미국의 의지 변화와 더불어 이루어진 자주적 경제협력 공동체 선언으로서, 한반도 번영 발전의 민족적 합의로 평가할 수 있다. 따라서, '남북관계발전. 평화번영 선언'은 이해관계를 떠나서, 한 겨례 한 민족의 염원을 반영한 역사적 진보로 그 의의가 평가되어야 한다.
1. '남북관계발전. 평화번영 선언' 에서, 남과 북은 먼저, 남과 북은 6.15 공동선언을 고수하고 적극 구현해 나간다고 합의함으로써 지난 7년 동안 이루어진 남북 관계 개선의 노력을 인정하면서, 2000년 ‘6.15 공동선언’을 역사적으로 계승 발전시키겠다는 양 정상 간 확고한 의지를 표명하였다. 남과 북은 ‘우리민족끼리 정신’에 따라 통일문제를 자주적으로 해결해 나가며, 민족의 존엄과 이익을 중시하고 모든 것을 이에 지향시켜 나가기로 합의한 사실에 주목한다. 남과 북은 6.15 공동선언을 변함없이 이행해 나가려는 의지를 반영하여 6월 15일을 기념하는 실천 방안을 강구하기로 했다.
2. 남과 북은 사상과 제도의 차이를 초월하여 남북관계를 상호존중과 신뢰 관계로 확고히 전환시켜 나가기로 하였다. 남과 북은 내부문제에 간섭하지 않으며 남북관계 문제들을 화해와 협력, 통일에 부합되게 해결해 나가기로 합의함으로써, 지난 60여 년 동안 남북 간 상존하고 있던 대화와 협력의 장벽을 제거함으로써, 한 겨레 한 민족이 통일로 가는 여정의 기본 전제인 상호 체제 안정과 보장의 기틀을 마련하였음에 주목한다. 앞으로, 남과 북은 남북관계를 통일 지향적으로 발전시켜 나가기 위하여 각기 법률적․ 제도적 장치들을 정비해 나가며, 남북관계 확대와 발전을 위한 문제들을 민족의 염원에 맞게 해결하기 위해 양측 의회 등 각 분야의 대화와 접촉을 적극 추진해 나가기로 합의함으로써 실질적 통일 기반의 틀을 마련하게 됐다.
3. 남과 북은 군사적 적대관계를 종식시키고 한반도에서 긴장완화와 평화를 보장하기 위해 긴밀히 협력하기로 합의함으로써, 외세에 의한 결정이 아닌 ‘우리민족끼리’정신에 뿌리를 두고, 전쟁 당사자 간 ‘종전’을 위한 노력을 실질적으로 추진해 갈 수 있는 기틀을 마련하였음에 주목한다. 남과 북은 서로 적대시하지 않고 군사적 긴장을 완화하며 분쟁문제들을 대화와 협상을 통하여 해결하기로 합의하고, 한반도에서 어떤 전쟁도 반대하며 불가침의무를 확고히 준수하기로 합의하였다. 이에, 남과 북은 서해에서의 우발적 충돌방지를 위해 공동어로수역을 지정하고 이 수역을 평화수역으로 만들기 위한 방안과 각종 협력사업에 대한 군사적 보장조치 문제 등 군사적 신뢰구축조치를 협의하기 위하여 남측 국방부 장관과 북측 인민무력부 부장간 회담을 금년 11월 중에 평양에서 개최하기로 했다.
4. 남과 북은 현 정전체제를 종식시키고 항구적인 평화체제를 구축해 나가야 한다는데 인식을 같이하고 직접 관련된 3자 또는 4자 정상들이 한반도지역에서 만나 종전을 선언하는 문제를 추진하기 위해 협력해 나가기로 하였다. 또한, 남과 북은 한반도 핵문제 해결을 위해 6자회담 ｢9.19 공동성명｣과 ｢2.13 합의｣가 순조롭게 이행되도록 공동으로 노력하기로 했다.
5. 남과 북은 민족경제의 균형적 발전과 공동의 번영을 위해 경제협력사업을 공리공영과 유무상통의 원칙에서 적극 활성화하고 지속적으로 확대 발전시켜 나가기로 하였다. 남과 북은 경제협력을 위한 투자를 장려하고 기반시설 확충과 자원개발을 적극 추진하며 민족내부협력사업의 특수성에 맞게 각종 우대조건과 특혜를 우선적으로 부여하기로 함으로써, 대외적으로 남과 북의 경제적 이익을 보호하고, 대내적으로 상생 발전할 수 있는 경제적 기틀을 마련하였음에 주목한다.
이에, 실질적 경제협력의 방안으로, 첫째, 남과 북은 해주지역과 주변해역을 포괄하는 ｢서해평화협력특별지대｣를 설치하고 공동어로구역과 평화수역 설정, 경제특구건설과 해주항 활용, 민간선박의 해주직항로 통과, 한강하구 공동이용 등을 적극 추진해 나가기로 했다. 둘째, 남과 북은 개성공업지구 1단계 건설을 빠른 시일 안에 완공하고 2단계 개발에 착수하며 문산-봉동간 철도화물수송을 시작하고, 통행 통신 통관 문제를 비롯한 제반 제도적 보장조치들을 조속히 완비해 나가기로 했다. 셋째, 남과 북은 개성-신의주 철도와 개성-평양 고속도로를 공동으로 이용하기 위해 개보수 문제를 협의·추진해 가기로 하였다. 넷째, 남과 북은 안변과 남포에 조선협력단지를 건설하며 농업, 보건의료, 환경보호 등 여러 분야에서의 협력사업을 진행해 나가기로 하였다. 다섯째, 남과 북은 남북 경제협력사업의 원활한 추진을 위해 현재의 ｢남북경제협력추진위원회｣를 부총리급 ｢남북경제협력공동위원회｣로 격상하기로 했다.
6. 남과 북은 민족의 유구한 역사와 우수한 문화를 빛내기 위해 역사, 언어, 교육, 과학기술, 문화예술, 체육 등 사회문화 분야의 교류와 협력을 발전시켜 나가기로 하였다. 실천적 노력의 방안으로, 먼저 남과 북은 백두산관광을 실시하며 이를 위해 백두산-서울 직항로를 개설하기로 하였다. 보다 구체적인 합의 사항으로서, 남과 북은 2008년 북경 올림픽경기대회에 남북응원단이 경의선 열차를 처음으로 이용하여 참가하기로 했다.
7. 남과 북은 인도주의 협력사업을 적극 추진해 나가기로 하였다. 인도주의 협력사업의 구체적 실천 방안으로, 남과 북은 흩어진 가족과 친척들의 상봉을 확대하며 영상 편지 교환사업을 추진하기로 하였다. 이를 위해 금강산면회소가 완공되는데 따라 쌍방 대표를 상주시키고 흩어진 가족과 친척의 상봉을 상시적으로 진행하기로 하였다. 또한, 남과 북은 자연재해를 비롯하여 재난이 발생하는 경우 동포애와 인도주의, 상부상조의 원칙에 따라 적극 협력해 나가기로 했다.
8. 남과 북은 국제무대에서 민족의 이익과 해외 동포들의 권리와 이익을 위한 협력을 강화해 나가기로 했다.
남과 북은 이 선언의 이행을 위하여 남북총리회담을 개최하기로 하고, 제 1차회의를 금년 11월 중 서울에서 갖기로 하였다. 또한, 남과 북은 남북관계 발전을 위해 정상들이 수시로 만나 현안 문제들을 협의하기로 했다.
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남북관계발전 평화번영 선언 한민족의 이름으로 환영한다
