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지역 개발 사전검증 중간평가 제도 도입
국토해양부는 사업성이 낮거나 유사·중복 지역개발사업이 과다 추진돼 장기간 사업 추진이 지연되는 부작용을 방지하기 위한 다양한 대책을 마련, 추진 중에 있다고 13일 밝혔다.
국토부는 현재 추진 중인 관련 개발사업에 대해 사업가능성과 추진상황을 점검 중이며, 올해 안에 사업 실현가능성 등을 사전에 점검하는 사전검증 제도와 중간평가 제도 등을 도입한다고 말했다.
국토부가 현재까지 마련, 시행 중인 대책은 다음과 같다.
첫째, 지자체가 국토부에 승인을 신청하는 지역개발사업에 대해 실현 가능성을 검증하는 제도로 현재 시행되고 있다.
재원조달계획의 현실성, 사업시행자의 사업역량, 수요예측의 타당성 등에 대해 관계 전문가(국토연구원의 경제 도시계획 도로 전문가)가 검토 분석하는 제도로, 이 제도에 따라 올 2월 전남도와 경기도가 신청한 지역개발사업 중 절반 이상이 실현 가능성이 낮은 것으로 판단돼 승인을 받지 못했다.
국토부는 앞으로도 충남, 강원, 인천 등 3개 시도가 신청한 신발전지역 사업에 대해 검증을 시행, 실현 가능성이 낮은 사업들이 승인되지 않도록 하고, 체계적인 검증을 위해 검증지침도 올해 말까지 마련할 계획이다.
둘째, 국토부가 승인해 현재 추진 중인 지역개발사업에 대해서도 중간평가를 시행, 추진실적이 부진한 사업은 취소하는 등 장기간 사업방치로 인한 주민 재산권 침해 등의 부작용을 해소해 나가고 있다.
올 상반기 국토부가 국비 지원 중인 31개 사업에 대해 중간 평가를 한 결과, 사업추진 가능성이 매우 낮은 2개 사업이 취소되고 ,1개 사업은 사업규모를 축소시키는 등의 조치가 취해졌다.
국토부는 하반기에 현재까지 추진실적이 부진한 166개 사업에 대한 평가를 완료할 계획으로 현재 평가를 진행 중에 있다.
셋째, 앞서 언급한 실현가능성 검증, 중간평가 시행 등의 검증·평가제도를 전문적으로 수행·지원하는 ‘지역개발사업 지원·평가 센터’의 설치다.
국토연구원에 올해 말까지 설치될 예정으로 앞으로 전문적이고 객관적인 평가·검증 및 지원을 통해 과잉계획 및 개발을 효과적으로 방지할 수 있을 것으로 기대되고 있다.
지자체가 지역개발사업 계획을 수립할 때부터 과다한 사업 계획이 수립되지 않도록 검토 사항을 체계적으로 정리한 가이드라인을 마련 중에 있다.
가이드라인을 통해 개발규모가 적정한 지, 재원조달 가능성은 어떻게 예측할 수 있는 지 등에 대한 평가수단과 기준 등이 제공될 계획이다.
마지막으로 지역개발사업이 과다하게 추진되는 제도적 문제점을 해소하기 위해 기존 지역개발 관련 3개 법을 통합한 ‘지역개발 및 지원에 관한 법률’ 제정이 추진된다.
지금까지는 기존 3개 법률에 따라 7개의 지역개발 제도가 운영됨에 따라 각 제도별로 지역개발 사업을 추진한 결과, 유사 중복 사업이나 사업성이 낮은 사업까지도 과다하게 추진되는 문제점을 안고 있다.
또, 현재 과개발 방지를 위해 시행 중인 실현가능성 검증, 기존 사업의 중간평가 및 피드백 등의 제도를 의무화되는 등 지역개발 사업 검증·평가체계가 체계화되고 제도화될 예정이다.
국토부 관계자는 국토부는 지역개발사업의 과잉개발 문제 등을 해소하기 위해 사전 검증, 중간평가, 제도 통폐합 등 체계적인 제도를 마련하고 있다면서 타 부처가 추진하고 있는 지역개발사업 등에도 이러한 노력이 필요하다고 강조했다
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국토 과잉 개발 부작용 막는다
