김민수 서울 종로 체부동
조선의 통치체제는 백관을 통솔하고 국정을 총괄하던 조선 최고의 행정 기관인 의정부를 중심으로 행정을 담당하는 이조,호조,예조,형조,병조,공조의 6조,정치 전반에 걸친 비판적 기능을 수행하며 왕권과 신권의 전제를 막는 사헌부,사간원,홍문관의 3사,국왕의 비서기관인 승정원,왕의 특명에 의하여 죄인들을 다스리는 기관인 의금부,수도의 행정과 치안을 담당하는 한성부로 나뉘어져 있다.
궐 안에는 회의공간인 빈청(賓廳),대청(臺廳),정청(政廳)과 어명 전달,관보 발행하는 승정원(承政院),실록을 편찬하는 춘추관(春秋館),국정 자문,간쟁하는 홍문관(弘文館),문서 제술,사초 기록하는 예문관(藝文館),어제 어필 보관,학술 연구하는 규장각(奎章閣),5위(五衛) 통솔하는 5위도총부(五衛都總府),국왕 학습,국사 논의 위한 경연(經筵)시행하는 경연청(經筵廳),임금의 의복과 궁내의 재화(財貨)·금·보화 등을 관리하는 상의원 (尙衣院),서적의 수집과 출판을 담당한 검서청(檢書廳),왕실에 필요한 약을 조제하고 치료하는 내의원(內醫院) 등의 궐내각사가 있다.
궐 밖에는 국정 총괄,관청 통제하고 의견 조율하는 의정부(議政府),어명에 의한 수사 및 심판, 탄핵에 대한 판결하는 의금부(義禁府),관직 및 법령 서경, 관리 탄핵,감찰하는 사헌부(司憲府),관직 및 법령 서경, 간쟁하는 사간원(司諫院),직무 없는 당상관 우대하기 위한 중추부(中樞府),음식물 감독,왕명 전달,궐문 수직(守直),청소 등 궐내 잡무보는 내시부(內侍府),사직단(社稷壇)을 관리하고 제례 봉행하는 사직서(社稷署),어명을 받아 장병 시찰 독려하는 체부청(體府廳),궁중에서 사용하는 의약과 왕이 하사하는 의약을 제조 공납하는 전의감(典醫監)이 있다.
군무를 통괄하던 삼군부(三軍府),왕의 계보 초상화 보관,왕과 왕비의 의복 관리한 종친부(宗親府),녹찬(錄撰)과 종실(宗室) 사무,왕실 족보 연구하는 종부시(宗簿寺),종친과 왕의 외척,왕실 외손을 예우하는 돈녕부(敦寧府),공신을 우대하기 위한 충훈부(忠勳府),왕이나 왕세자의 사위가 속한 의빈부(儀賓府),도성과 외곽지역 방어하는 5군영(五軍營),도교(道敎)의 일월성신(日月星辰)에 제사하는 소격서(昭格署),미곡·포목 및 잡물·노비 등을 조달하는 내수사(內需司),종묘와 사직의 제향과 의시(儀諡)도 맡았던 봉상시(奉常寺), 손님 접대와 연향(宴享) 및 종재(宗栽)들에게 식사를 제공하는 예빈시(禮賓寺)가 있다.
문관 인사,공신과 종친 관리하는 이조(吏曹)와 호구,인구 파악,통계 기록,재정 출납하는 호조(戶曹),교육,외교,문과 시행하는 예조(禮曹),무관 인사,무과 시행하는 병조(兵曹),법령 담당,상급 재판 심리하는 형조(刑曹),모임 인허가 및 평가,물품 관리,토목 공사를 담당한 공조(工曹),서울의 수비를 담당하고 군인을 훈련 감독하는 훈련도감(訓練都監),고등교육기관인 성균관(成均館),외교문서를 관장하던 승문원(承文院),시장과 점포 단속,물가 조정한 경시서(京市署),조하(朝賀),제사,찬알(贊謁) 등의 국가 의식을 맡아보던 통례원(通禮院)이 있다.
1894년 갑오개혁 때 신설된 궁내부(宮內府)는 일반 행정과 완전히 분리된 왕실 업무를 총괄하였으며 궁내부의 수장은 궁내부 대신이 맡았다.1899년 대한제국은 광무개혁을 통해 의정부를 정책 결정 기구로,궁내부는 집행부로 삼아 대한국의 양부 체제를 갖춘 이후 고종황제가 근대화 관련 사무를 궁내부에 관장시켜 광무개혁을 주도하게 하여 궁내부가 확대되었다.
황후에 관련된 일을 맡은 황후궁(皇后宮),황태자의 교육을 담당한 시강원(侍講院),황제의 손자를 교육하는 강서원(講書院),황태자비에 관한 일을 맡은 황태자비궁(皇太子妃宮),황자(皇子)의 보익(輔翼),시강,호종(護從)을 맡아보던 친왕부(親王府),황가의 사무와 회계를 맡아보던 황족가(皇族家),황족의 자제를 가르치는 종인학교(宗人學校),황제의 호위를 맡은 호위대(扈衛隊)가 있다.
황실 경비의 예산·결산을 맡은 내장원(內藏院),황제의 진찰과 어약(御藥)의 조화(調和)를 맡아보던 태의원(太醫院),시종(侍從)과 시강(侍講)을 관장하는 시종원(侍從院),황명의 출납과 기록을 맡아본 비서원(秘書院),황실의 예산,지출을 맡아보던 회계원(會計員),황실의 계보를 맡은 종정원(宗正院),황제의 친척·외척 보첩(譜牒)을 관장한 돈녕원(敦寧院)이 있다.
원구단의 일을 맡아보던 원구단사제서(圓丘壇司祭署),종묘를 관리하는 종묘서(宗廟署),사직단(社稷壇)을 관리하는 사직서(社稷署),태조·세조·원종·숙종·영조·순조의 영정을 모신 영희전(永禧殿),어진(御眞)·어제(御製) 어필(御筆)과 왕실의 전적,도서의 모각(模刻) 등사(等事)를 관장하던 규장각(奎章閣),경서(經書)·사적(史籍)의 관리,문한(文翰) 처리,황제를 자문하는 홍문관(弘文館),의식과 제례(祭禮),외국 사절의 인접(引接)을 관장하던 장례원(掌禮院)이 있다.
황실 제도를 맡아보던 제실제도정리국(帝室制度整理局),철도를 관장하는 철도원(鐵道院),한성과 신의주 간 철도 부설을 위하여 설치한 서북철도국(西北鐵道局),황제의 의복,보물을 관리하는 상의사(尙衣司),제사(祭祀)와 시호(諡號)를 맡은 봉상시(奉常寺),창덕궁 후원을 관리하는 비원(秘院),궁중의 연회·음식을 맡은 전선사(典膳司)가 있다.
국내외 서적 보관하는 박문원(博文院),궁궐을 경비하는 경위원(警衛院),외국과의 왕복 서류 번역을 맡은 예식원(禮式院),도량형을 관장하는 평식원(平式院),외국여행을 관장한 수민원(綬民院),관개(灌漑)·관수(灌水)를 맡은 수륜원(水輪院),개간(開墾)•종식(種植)•천택(川澤)•강해(江海)•제언(堤堰)•어렵(漁獵),진상을 담당한 어공원(御供院)이 있다.
황실의 토목,건축,영선을 맡은 영선사(營繕司),황제가 타는 말과 수레를 관리하는 태복사(太僕司),전화와 철도를 맡은 통신사(通信司),광산을 맡은 광학국(鑛學局),전각의 수리를 맡은 주전사(主殿司),궁중 물품 구입,건물 수리하는 물품사(物品司),식료품,특산물을 맡은 제용사(濟用司),사찰과 산림,성보(城堡)를 맡은 관리서(管理署)로 구성되었다.
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조선과 대한제국의 중앙통치체제
