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사회적 고립 위험 1인가구 실태조사’ 실시…지난해 10월부터 올 1월까지 자치구와 함께 진행
서울시는 10일 최근 사회적 문제로 대두되고 있는 고독사 예방과 복지 사각지대 해소를 위해 ‘사회적 고립 위험 1인가구 실태조사’를 실시하고 고독사 위험 1인가구 2만4,440가구를 추가 발굴·지원했다고 10일 밝혔다. 본 실태조사는 작년 10월부터 올 1월까지 4개월간 25개 전 자치구와 함께, 동주민센터 공무원이 직접 가구를 방문하는 방식(필요시 비대면 병행)으로 5만 6,248가구에 대한 조사를 완료했다. 이번 조사는 2021년 실시한 ‘주거취약지역 중장년 이상 1인가구 실태조사’의 후속 조치로, 당시 조사 미완료자(거부, 부재 등)와 각 자치구에서 자체적으로 추정한 고립 위험 가구 등 14만 2,376가구를 대상으로 진행했다. 2021년 최초로 실시한 ‘주거취약지역 중장년 이상 1인가구 실태조사’는 당시 자치구에서 자체적으로 추정한 고립 위험 가구 약 14만 가구를 대상으로 2021년 10월부터 12월까지 실태조사를 실시하였으며, 고독사 위험군 약 3만6천 가구를 발굴·지원한 바 있다. 이번 조사 결과 고독사 위험군 2만4,440가구(고위험 166, 중위험 3,256, 저위험 21,018)를 발굴했다. 고독사 위험군으로 판정된 2만4,440가구의 고독사 위험도 측정항목 분석 결과, 건강·소통 분야에서 어려움을 겪고 있다고 응답한 비율이 높았다. 아플 때 돌봐줄 사람이 없는 경우(71.9%)가 가장 많았으며, 마음이 울적할 때 대화 나눌 사람이 없는 경우(49.3%), 1주일 간 소통 횟수가 1회 이하인 경우(33.5%)가 뒤를 이었다. 실태조사를 통해 취약계층 복지 서비스 연계 또한 적극적으로 이루어졌다. 조사완료자에 대하여 필요 시 기초수급(기초생활보장법, 법정 차상위 등), 긴급복지(국가형 긴급복지, 서울형 긴급복지), 돌봄SOS센터 서비스 연계(가정방문 등), 기기설치(스마트플러그, 서울살피미앱 등), 안부확인(우리동네돌봄단, AI안부콜 등), 사례관리, 민간후원성(금)품 등 대상자 맞춤형 복지서비스 42,317건을 신규 또는 추가로 지원했다. 특히 이번 실태조사는 신규 복지 사각지대 발굴 및 지원이 원활히 이루어졌다. 조사 대상자 중 복지서비스 수급 이력이 없는 1만4,447가구를 조사하고 이 중 4,798가구를 고독사 위험군으로 분류했다. 또한 2,980가구에 대해서는 복지서비스 4,204건을 신규로 연계했다. 조사 완료자의 대부분(97.5%)이 50대 이상인 것은 당초 실태조사가 50대 이상 주거취약지역 거주자를 주요 대상으로 실시하고, 자치구의 고독사 위험 자체 추정 가구도 주로 50대 이상이었기 때문이다 1인가구 사유는 이혼이 42.5%로 가장 높았고, 가족이 없는 경우는 12% 였다 직업이 없는 가구가 76.6%로 직업이 있는 가구(23.4%)의 3배 이상 조사 대상 가구의 소득 상황이 다소 불안정한 것으로 나타남에 따라 복지사각지대 발굴을 통한 공적급여 지원, 일자리 연계 정책 등의 필요성 확인했다 주거유형은 다가구(지상) 30.2% > 임대 아파트 21.4% > 다가구(지하) 17% 순이다 주거보유 유형은 월세가 66.9%로 가장 많고, 자가가 8.5%로 가장 적다 주거환경은 대부분 양호(85.9%)하였으나, 위생·안전이 불량한 경우도 11.1%로 확인했다 주거취약지역에 거주하는 고독사 위험군에 대한 주거분야 지원사업의 필요성 확인했다 조사 완료자의 41.5%는 건강상태가 양호하였으나 과반수(55.1%)가 장애나 질병 보유 건강 관리 관련 서비스의 필요성 확인 사회활동 주요 교류대상은 지인이 42.9%로 가장 많았으나, 기타 및 없음도 20% 차지 정기적 안부확인 등 사회적 관계망 형성 사업의 필요성 확인 한편 신규조사 이외에도 2021년 조사에서 발굴된 고독사 위험군 7,858가구를 재분류한 결과, 사망·전출·사정 변경 등으로 6,698가구(85.2%)가 고독사 위험군에서 제외했다. 재분류 사유는 사정변경 56.1% > 타 지자체 전출 24.2% > 관내 타 동 전출 10.7% 순으로 나타났다. 2021년과 2022년 두 번의 실태조사를 통해 서울시에서 파악 중인 전체 고독사 위험군은 5만2,718가구로 확인됐다. < 2021-2022년 서울시 실태조사 결과 고독사 위험군 규모 : 52,718가구 > 고독사 위험군 성별 : 남성 53%(27,951명), 여성 47%(24,767명)이다. 고독사 위험군 연령 : 60대(36.1%) > 70대(26.5%) > 50대(19.4%) 순이다 한편 이번 실태조사 대상이었으나 거부, 부재 등으로 조사하지 못한 약 6만명(거부자 26,414, 부재자 10,606, 기간 내 미완료자 22,595)에 대해서는 2023. 9월부터 재조사를 실시함으로써 촘촘하게 발굴하고 복지서비스 지원도 지속해 나갈 계획이다. 상세일정은 자치구와 협의하여 정하되, 2023년 중 조사를 완료할 예정이다. 또한 시는 이번 실태조사에서 도출된 결과를 반영하여 지난 6월 고독사 예방 종합계획을 수립하고, 정책 추진에 만전을 기하고 있다. 이수연 복지정책실장은 “이번 실태조사의 성과는 복지사각지대 중에서도 가장 돌봄이 필요한 고립 위험 1인가구의 건강·주거 등 주요생활 실태를 조사함으로써 고독사 위험 주민을 발굴하고, 맞춤형 복지서비스를 지원한 것이다”라고 하면서, “앞으로도 약자와의 동행이라는 시정 기조에 맞추어지속적인 실태조사를 통해 서울시 내에 고독사 위험 주민을 적극 발굴하여 지원해나갈 예정”이다.
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서울시,실태조사 고독사 위험 1인가구 2.4만 가구 추가 발굴 지원
