한국디지털뉴스 김형근 기자 = 서울시가 하도급 건설근로자의 임금 및 자재․장비업체의 대금 체불을 구조적으로 예방하기 위해 ‘12년 전국 최초로 도입한 ‘대금e바로’ 시스템의 사용률을 현재 87%-100%까지 끌어올려 하도급 임금‧대금 체불을 원천 차단한다.
대금e바로 시스템은 시가 금융기관과 제휴를 통해 전용계좌를 만들어 원도급대금, 하도급대금, 자재·장비대금이 각각의 대상자에게 바로 지급 되도록 하는 시스템이다.
즉, 원도급업체가 예전처럼 시로부터 일괄적으로 대금을 지급받아 하도급업체에 지급하는 방식이 아니기 때문에 체불이 원천적으로 발생하지 않는 구조다.
시는 앞으로 이를 사용하지 않는 업체에 공사대금 지급 보류와 시가 발주하는 공사 입찰참가자격 제한 등 제재 조치에 나선다.
시는 지방계약법에 따라 대금e바로의 고의적인 사용기피, 허위입력 및 부정행위 등 계약사항을 위반한 업체에 대해 1개월 이상 3개월 미만의 입찰 참가자격을 제한한다.
대상은 사업소·투자기관을 포함해 서울시가 발주한 공사기간 30일 이상인 모든 공사가 해당된다.
또, 시는 대금e바로 시스템을 의무 사용하는 내용의 자치구 조례 제․개정을 유도해 자치구까지 사용을 확대할 계획이다.
시는 동영상 매뉴얼을 제작․보급하고, 권역별․자치구별 방문교육을 실시해 시스템에 대한 사용자 인식을 높이고, 서울시 온라인 매체(소통방통, 시정영상, 내 손안에 서울 등), SNS(유튜브, 페이스북 등), 포스터, 현수막 및 전광판을 이용해 대금e바로의 효과 및 체불신고방법 등을 시민들에게 적극 홍보할 예정이다.
또, 오는 11월 중엔 신청사에서 노동계, 건설업계, 시민단체, 전문가 및 서울시 주요 간부가 함께하는 축제형식의 대토론회를 열어 대금e바로 시스템 발전 방안을 모색하는 자리를 갖는다.
한편, 시가 지난 8월 실시한 대금e바로 시스템 만족도 조사에서 건설근로자 90%가 ‘체불방지효과가 있다’고 응답했으며, 98%가 ‘시스템 운영에 찬성한다’고 답해 긍정적인 효과가 상당한 것으로 나타났다.
만족도 조사는 건설근로자, 자재 장비업체, 원 하도급업체 및 공사감독관 300명을 대상으로 전문 여론조사 기관인 아시아리서치센터에서 전화 여론조사로 실시했다.
어린이병원 삼성발달센터 하도급업체 근로자 Y씨는 “서울시 대금e바로를 사용하면서 임금 체불이 발생하지 않아 심리적으로 안정감을 느끼고 마음 편하게 근무할 수 있어 너무 좋다”며 시스템 운영을 반겼다.
최근 몇 년간 조달청, 제주도, 한국수력원자력 및 한국철도시설공단 등 여러 공공기관에서 벤치마킹해 ‘하도급지킴이’, ‘클린페이’ 등 유사 시스템을 구축․운영해 파급 효과도 상당한 것으로 나타났다.
또, ‘2015년 4월 국회의원 입법발의로 하도급 관리를 위해 전자 시스템의 이용을 의무화하는 것을 주요내용으로 하는「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률」개정이 추진되고 있다.
유한범 한국투명성기구 사무총장은 “모든 공사현장에서 대금e바로를 이용하면 건설현장의 고질적인 하도급부조리를 획기적으로 감소시켜 부정부패 없는 맑고 정의로운 사회건설에 기여할 것으로 기대된다”고 말했다.
시 도시기반시설본부와 한국투명성기구는 ‘12년 10월 청렴건설행정을 위한 업무협약을 체결해 지속적으로 협력하고 있다.
이에 앞서 2013년 5월엔 대금e바로 시스템으로 UN이 주관하는 UN공공행정상 ‘청렴건설 행정시스템’ 우수상을 수상하기도 했다.
고인석 시 도시기반시설본부장은 “경영악화로 원도급자 도산 시 하도급자의 자금난이 발생하고, 연쇄적으로 건설근로자의 임금체불이 발생해 왔던 악순환의 고리를 끊을 수 있다”며, “투명하고 공정한 계약문화 정착과 건설근로자, 자재․장비업자 및 하도급자 등 사회적 약자를 보호하는 시스템이 되도록 계속 보완해 나가겠다”고 말했다.
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서울시 발주공사 하도급 임금 대금 체불 원천차단
